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關于印發《烏魯木齊高新技術產業開發區(新市區) 促進中小企業發展扶持資金管理暫行辦法》的通知
發布者:火炬創投   來源:   發布日期:2017-09-07  
各鄉鎮、街道,區屬各部、委、辦、局、人民團體,直屬企事業單位:
    為培育壯大中小微企業,推動產業轉型升級,促進高新區(新市區)經濟社會發展,經高新區(新市區)2013年第六次財經領導小組會議決定,現將《烏魯木齊高新技術產業開發區(新市區)促進中小企業發展扶持資金管理暫行辦法》印發你們,請認真貫徹執行。
 
 
                    二〇一三年十一月十一日
 
 
烏魯木齊高新技術產業開發區(新市區)
促進中小企業發展扶持資金管理暫行辦法
第一章  總  則
第一條  為促進高新區(新市區)經濟社會又好又快發展,培育壯大中小微企業,推動產業轉型升級,進一步實現節能減排、發展循環經濟,根據國家、自治區相關法律法規,設立高新區(新市區)促進中小企業發展扶持資金(以下簡稱扶持資金),制定本辦法。
第二條  扶持資金由區財政預算安排,是用于支持本區戰略性新興產業、電子信息與文化創意產業、民生工業以及服裝產業中的中小微企業開展成果轉化、營銷模式創新、電子商務平臺建設、節能減排、產業轉型升級等項目的專項資金。
第三條  扶持資金的管理和使用,堅持公開、公平、公正的原則,接受社會各界的監督。扶持資金的支持方式先期以無償資助(補助)、貸款貼息為主,逐步拓展并擴大種子期投入、風險投資引導等股權化投資方式的份額。
第四條  高新區(新市區)財政局(以下簡稱財政局)負責專項資金的監管,根據專項資金年度使用計劃,及時足額將專項資金撥至項目承擔單位,同時對資金運作和使用情況進行監督檢查;高新區(新市區)經發委(以下簡稱經發委)負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點,會同財政局對申報項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。
第二章  資金的構成和支持方向
第五條  扶持資金在“十二五”期間,每年安排不少于5000萬元,暫由6個專項資金構成。包括:戰略新興產業專項扶持資金、電子信息和文化創意產業專項扶持資金、電子商務平臺建設專項扶持資金、民生工業(含服裝產業)專項扶持資金、小微企業專項扶持資金、節能減排專項資金。以上各分項及資金額度根據企業申報、審核的情況在年度內進行調整。
第六條  各分項資金的支持方向和重點:
(一)戰略性新興產業專項資金重點在新能源、新材料、先進裝備制造、生物、信息、節能環保、清潔能源汽車等七個產業中,按照“優化存量、做大增量、扶優扶強”的原則,支持規模以上工業企業或擁有自治區甲級資質的電子信息企業,通過經營模式、新產品開發和成果產業化,實現產能和國內外市場占有率的有效提升,進而達到循環可持續的發展要求,成為區內行業龍頭企業。
(二)電子信息與文化創意產業專項資金主要支持:基于新技術、具有推廣前景的信息化共性技術項目;動漫、數字內容等新興文化產業;廣播影視、新聞出版、文化娛樂、工藝美術、文藝演出、文化旅游等文化產業;文化創意產業示范區、孵化器項目;可產業化運作的文化藝術、影視節目等內容生產和品牌打造項目;富有地方傳統特色的文化資源產業化開發利用項目。
(三)電子商務平臺建設專項資金主要支持:商貿流通企業應用電子商務創新經營模式,大型制造企業開展網絡直銷和供應鏈網絡協同購銷,面向生產服務和面向生活服務的電子商務平臺建設,跨境電子商務應用,農業電子商務發展等方面。支持行業信息、交易、支付、物流、信用、安全認證等第三方服務或支撐平臺的建設與集成創新;支持基于網絡的生產經營性和輔助性業務外包服務平臺建設;支持電子商務產業園區公共服務平臺建設。
(四)民生工業(含服裝產業)專項資金主要支持范圍:具有區域和民族特色的傳統手工業、工藝美術制品、民族特色小食品工業;提高和改善城鄉居民生活質量的關鍵民生項目;民生工業示范項目、聚集項目和服務平臺建設項目;服裝企業的技術改造,服裝設計和新產品的研發,品牌建設和宣傳推廣等。
(五)小微企業專項資金主要支持:小微企業結構調整、轉型升級、資源綜合循環利用、專業化發展、與大企業大集團協作配套、技術進步等內容。對開展中小企業信用擔保體系建設、中小企業科技咨詢服務、信用評價及從事融資服務等方面內容的中介企業和金融機構,根據服務績效,每年安排一定比例的資金、擇優予以支持。
(六)節能減排專項資金主要支持:節能技術改造,節能推廣應用,清潔生產,資源綜合利用,循環經濟試點,節能管理體系建設,淘汰落后產能等項目。
第三章  專項資金申報條件
第七條  扶持資金支持的單位應當符合下列條件: 
(一)必須是在自治區、烏魯木齊市、高新區(新市區)工商局注冊、具備獨立企業法人資格的企業,同時在高新區(新市區)國稅分局、地稅分局辦理稅務登記并依法繳稅;申報文化創意產業專項資金的單位可以是企業化管理的文化事業單位或財政支持類事業單位。
(二)項目單位管理規范,具有健全的財務管理制度和會計核算制度,無不良信用記錄;自覺遵守法律法規,未發生安全生產和環境污染重大事故。
(三)項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款已經落實,且能在當年啟動,并在規劃期內建成。
(四)中小微企業的劃分標準,按照工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部聯合印發的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業【2011】300號)執行。
(五)企業申報電子商務平臺建設專項、電子信息與文化創意產業專項、節能減排專項、民生工業專項,不受中小微企業標準限制。
(六)區經發委根據我區經濟社會發展情況,分年度確定各專項資金的主要支持方向和具體支持條件。
第四章 資金支持方式
第八條  扶持資金主要支持方式為無償資助(補助)、貸款貼息和股權化投資,其中:無償資助年度支持金額不超過2000萬元,貸款貼息年度支持金額不超過1000萬元,股權化投資年度支持金額不少于2000萬元。扶持資金當年使用不完可滾動積累到下一年度使用。
(一)企業或單位以自有資金為主投資的建設項目,一般采取無償資助的方式,以貸款為主投資的建設項目,一般采取貸款貼息方式;
(二)貼息或補助資金原則上不超過項目投資總額的10%,優先考慮貸款貼息;
戰略性新興產業項目單項不低于100萬元;
小微企業專項、電子信息和文化創意產業專項、民生及服裝產業專項單項支持不超過50萬元;
電子商務平臺建設專項單項不超過30萬元;
節能減排項目單項不超過20萬元。
(三)對企業基于同一技術成果的項目,扶持資金和高新區(新市區)科技創新基金(孵化資金)原則上不重復支持。
(四)本辦法貼息項目由財政局統籌計劃安排,按照《烏魯木齊高新區工業企業銀行貸款財政貼息資金管理辦法(暫行)》相關規定執行。貼息額度納入本扶持資金年度計劃,避免重復支持。非工業類的軟件、信息等輕資產項目參照工業企業財政貼息管理辦法執行。
(五)對扶持資金的重點支持項目,新疆火炬創業投資有限公司在企業自愿的基礎上,以扶持資金作為引導,擇優以種子期投入、風險投資引導等股權化投資的方式,向企業投資,以促進企業科技創新成果產業化,盡快形成生產力。有關股權化投入支持方式的實施和管理細則,由新疆火炬創業投資有限公司根據國有資產投資管理的相關規定另行制定。
第五章 項目申報與評審
第九條 申請專項資金應提供以下資料:
(一)專項資金申請表;
(二)專項資金申請報告及附件材料(包括項目可研、備案、核準、土地、規劃、環評等);
(三)項目申報單位法人營業執照復印件;
(五)項目申報單位稅務登記證復印件;
(六)其他要求提交的材料。
第十條  項目申報程序
(一)項目申報。項目申報單位按要求準備完整、真實的申報資料報送至經發委。
(二)項目初審。經發委對上報項目進行初審,會同財政局到企業現場對申報項目情況進行初步核查。
(三)專家評審及公示。對通過初審的項目,經發委與財政局會同行業管理部門或行業協(學)會組織專家評審。通過專家評審的項目,提出擬支持項目名單(含資金支持方式和額度)。
(四)項目公示及資金計劃下達。經發委會同財政局將擬支持項目名單聯合上報區財經領導小組審批后,通過高新區(新市區)網站進行公示,公示結束后,下達資金計劃。
第六章 監督管理
第十一條  對獲得專項資金支持的項目,先按照扶持金額的70%下達預算,待項目竣工驗收后達到預期目標的,再將其余資金撥付到位,否則將收回項目扶持資金。
第十二條  財政局會同經發委對項目進度、專項資金的使用情況進行監督檢查,項目承擔單位應自覺接受監督,如實提供資料。
第十三條  專項資金項目完工或完成后,應及時進行項目驗收,經發委與財政局會同行業主管部門或行業協(學)會,組織專家進行項目驗收。
第十四條 凡被撤銷或驗收不合格的專項資金項目,承擔企業應進行財務清算,并將剩余經費如數上繳,嚴禁非法轉移、挪用、私分剩余經費。
第十五條 按照有關政策,享受專項資金支持的企業,若離開高新區(新市區)赴其他區縣注冊、登記、經營,必須如數退還區財政支持的所有財政扶持、資助資金或轉由新疆火炬創業投資有限公司持有股份。
第十六條  對弄虛作假騙取財政資金,以及擠占、截留或挪用財政資金等行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定處理。
第七章 附則
第十七條  本辦法自印發之日起執行,由經發委會同財政局負責解釋。
第十八條  依據本辦法進行的項目受理、立項評審、跟蹤管理、結項驗收等活動的相關費用由專項資金列支。
第十九條  本辦法自發布之日起施行。
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